작년 1031일에 국토교통부 대도시권광역교통위원회는 서울시 세종문화회관에서 광역교통 비전 2030’을 발표했습니다. 경계를 넘어 권역의 상생발전을 이끄는 빠르고 편리한 광역교통을 비전으로 3대 주요 목표는 주요 거점 간 30분대 이동, 환승시간 30% 단축, 통행비용 30% 절감으로 설정되었습니다


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국토교통부에서 발표한 광역교통 비전 2030 (출처 : 국토교통부)


이러한 목표를 이루기 위해 대도시권 광역철도망 확충, 버스 환승 편의 증진 등의 구체적인 계획을 제시했는데요. 해당 목표를 이루기 위한 구체적인 계획 중 하나로 GTX가 있습니다. GTX는 어떤 교통수단이고, 수도권 주민의 삶을 어떻게 바꿀 수 있는지에 대해서 소개해드리겠습니다.

 


GTX의 모습 (출처 : 국토교통부)


GTX‘Great Train Express’의 약자로 수도권 곳곳을 빠른 속도로 연결하는 광역급행철도 사업입니다. 빠른 속도를 지향하는 GTX답게 표정속도 또한 엄청난데요. 2호선의 표정속도가 33km/h, 9호선 급행열차의 경우 42.7km/h의 표정속도를 내지만 GTX-A노선의 경우 108km/h의 표정속도를 낼 수 있도록 계획하고 있습니다. 쉽게 말해 현재는 신림역에서 강남역까지 2호선을 타고 18분이 소요되지만, GTX를 이용한다면 6분밖에 소요되지 않는다는 것입니다.

 

이러한 쾌속성과 경제적 가치에 힘입어 많은 지역에서 GTX를 유치하려고 노력하고 있습니다. 일례로 GTX-A노선의 경우, 초기계획은 일산신도시에서 서울역, 삼성역을 거쳐 동탄신도시를 연결하는 계획이었습니다. 하지만 파주시에서 GTX-A노선의 운정신도시 연장을 요청했고, 고양시와 파주시가 차량사업소를 운정신도시 일대에 설치하는 방향으로 합의하여 GTX의 운정신도시 연장이 확정되었습니다.

 

GTX 노선도 (출처 : 국토교통부)


이러한 방식으로 각 지방자치단체가 합의를 거쳐 검토되고 있던 GTX 노선이 201910월 기준으로 A노선(운정신도시-동탄신도시), B노선(송도국제도시-남양주 마석), C노선(양주신도시 수원역)입니다.

그러던 중, 1031일에 국토교통부 대도시권광역교통위원회 광역교통 비전 2030’ 발표 현장에서 GTX-D(가칭)노선 신설추진에 관한 내용이 언급되었습니다. GTX-D노선은 수도권 서부지역의 교통 문제를 해결한다는 계획이었는데요. 아직 노선이나 기타 계획에 대해 자세히 정해진 사항은 없어 베일에 싸여있는 사업입니다.

 


국토교통부 2018년 업무계획 (출처 : 국토교통부)


물론 GTX에 대해 비판이 존재하지 않는 것은 아닙니다. 유시민 작가(전 장관)‘GTX는 경기도를 서울의 베드타운으로 간주하는 공약이다라며 GTX 사업에 대해 비판한 바 있습니다. 이 뿐만 아니라 과도한 건설비용과 투자 비용 회수에 대한 부담, 서울공화국 건설을 위한 지방차별정책이라는 등의 의견이 존재합니다.

 

하지만 OECD국가의 평균 통근 시간은 28분이지만 대한민국은 58분 이상으로 최상위권 수준입니다. 통근 시간이 삶의 질에 영향을 미친다는 여러 연구를 종합하여 볼 때, 대한민국의 평균 통근시간은 현재보다 다소 줄어야 할 필요가 있습니다. 따라서 통근 시간 단축을 위해 GTX 사업은 필수 불가결하다고 판단됩니다.

 

교통은 현대 자본주의 사회에서 인간적인 생활을 영위하기 위한 필수재로 자리 잡게 되었습니다. 공간이라는 물리적 문제를 극복할 수 있는 행위가 되었으며, 해운교통, 철도교통 등이 발전함에 따라 인류는 대변화의 시대를 맞이할 수 있었습니다.

 

하지만 기존의 교통이라는 패러다임이 기술의 발전과 시대상의 변화로 인해 바뀌고 있으며 이를 바탕으로 Maas(Mobility as a Service), 교통복지와 같은 개념들이 정립되고 있습니다. 이렇게 변화하는 시대에서 GTX가 수도권 교통의 패러다임을 변화시키는 신호탄이 되어 신교통시대의 초석을 다질 수 있기를 바랍니다.





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[이미지 출처 : 경기도청 홈페이지]


’21년부터는 경기도 동탄에서 서울 삼성까지 20분이면 도달할 수 있을 전망입니다.



국토교통부는 철도건설법에 따라 ‘삼성~동탄 광역급행철도’ 건설사업에 대한 기본계획 수립을 완료하고 ’15.3.19일 주요 내용을 관보에 고시하였습니다. 

  * 사업개요 :

   서울(삼성)∼경기(동탄), 총사업비 1조5,547억 원, 정거장 5개소, 연장 37.9km, ’21 개통

   (삼성∼수서간 9.8km 신설, 수서∼동탄간 28.1km는 수도권 고속철도 선로 활용)


 

 


 

삼성~동탄 광역급행철도 사업은 동탄 신도시, 용인 등 수도권 동남부 지역의 서울 도심 접근성을 높이기 위해 정부가 적극 추진해온 사업으로, 지자체 등 관계기관 협의(’14.7∼’14.11), 철도산업위원회* 심의․의결(’14.12), 관계부처 협의(’14.9~’15.3) 등 의견수렴 절차를 거쳐 사업계획을 수립하였습니다. 

  * 철도 중요정책 등을 심의하기 위해 철도산업발전기본법에 따라 설치한 자문위원회로서 

    관계부처(차관), 전문성․경험을 갖춘 민간 전문가 등이 참여



’21년 삼성~동탄 구간이 개통되면 최고속도 180km/h이상의 열차가 투입될 계획이며 서울과 판교, 용인, 동탄 사이를 오가는 이용객들의 교통시간을 최대 50분까지 단축시킬 수 있어 여가시간 확보에 도움이 될 것으로 예상됩니다.

  * 예) 동탄→삼성 이동시간(출근시간 기준) : ․광역버스 약 1시간, 승용차 약 70분 → 광역급행철도 20분



열차 속도뿐 아니라 이용객들의 편의성도 향상됩니다. 승객들의 다양한 기호를 반영할 수 있도록 종․횡 방향 좌석 혼합배치 차량을 도입하고, 수도권 전철노선들과 쉽게 연계할 수 있도록 모든 광역급행철도역*을 환승역으로 계획하는 등 이용 편의성을 높이기 위한 다양한 노력을 계속 경주할 계획입니다.

  * 광역급행철도 역 : 5개소 (삼성, 수서, 성남, 용인, 동탄)



기본계획 고시 이후의 설계 발주, 공사 착수 등 건설 절차는 사업시행자인 한국철도시설공단을 통해 올해부터 본격 시행되며, 열차 세부 운행계획, 운임 수준 등은 완공 전에 별도 절차를 거쳐 철도사업자가 선정된 후 결정됩니다.



이번 기본계획 고시 내용 전문은 국토교통부 홈페이지 또는 관보를 통해 확인가능합니다.



참고. 삼성~동탄 광역급행철도 건설사업 노선도.hwp




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추진 배경

 

2천만 수도권 주민들의 교통복지 증진과 만성적인 수도권 교통난 해소를 위해 주요 거점역을 30분대에 연결하는 역급행철도망 구축

 

 

사업 개요

 

(사업규모) 3개 노선 총 130.9km

 

(총사업비) 11.8조원

* 노선별 사업비 : A노선 3.0조원, B노선 4.6조원, C노선 4.2조원

 

(서비스 수준) 평균속도 100km/h(현 도시철도는 약 30km/h 수준)

* 일산삼성역(36km) : 기존 전철 80광역급행철도 20

 

 

추진 경위

 

국가 상위계획인 제2차 국가철도망 구축계획에 사업계획을 반영(’11.4)하고 예비타당성조사를 완료*(’11.12~’14.2, 기재부)

 

* (경제적 타당성, B/C) A노선 1.33, B노선 0.33, C노선 0.66

** (A노선) 일산삼성 36.4km / (B노선) 송도청량리 48.7km / (C노선) 의정부금정 45.8km

 

예비타당성조사 결과에 따라 A노선 기본계획 수립, B C노선 재기획 등을 위한 용역 착수(14.6~‘15.8)

 

 

향후 계획

 

타당성이 확보된 A노선은 기본계획을 수립하여 결과 도출(‘15.8)

 

- B, C노선은 사업을 재기획·보완하여 예비타당성조사 재추진

 

 

 

 

<수도권 광역급행철도 노선도> 

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 “수도권 광역급행철도” 대중교통 활성화에도 기여할 것으로 기대


’14.2.28(금) 국토교통부(장관 서승환)는 “수도권 광역급행철도” 사업의 예비타당성조사 결과가 통보됨에 따라「제2차 국가철도망 구축계획」에 반영된 3개 노선을 모두 추진해 나가되, 경제적 타당성이 확보된 A노선(일산~삼성)은 즉시 추진하고 B노선(송도~청량리)과 C노선(의정부~금정)은 재기획 및 보완 과정을 거쳐 조속히 재추진키로 하였습니다.


* 수도권 광역급행철도 사업: 총사업비 11.8조원

(A노선) 일산~삼성 36.4km / (B노선) 송도~청량리 48.7km / (C노선) 의정부~금정 45.8km

** (B/C) A노선·B노선·C노선 동시 추진시 0.84A노선 1.33, B노선 0.33, C노선 0.66


당초 정부에서 추진한 3개 노선 동시 시행 방안이 경제적 타당성을 확보하지 못함에 따라 노선별로 분리하여 단계적으로 시행하는 방안을 함께 검토하였고,


기존 전철을 이용할 경우에는 일산~삼성역의 이동시간이 약 1시간 20분 이상이 소요되지만 광역급행철도가 건설되면 20분대로 단축되어, 수도권내 장거리·장시간 통근에 시달리고 있는 국민들의 교통 부담이 크게 완화되고, 승용차를 대상으로 경쟁할 수 있는 수준의 급행 서비스가 제공*됨으로써 대중교통 활성화에도 기여할 수 있을 것이라고 기대하고 있습니다.

* 최고 운행속도는 180km/h, 표정속도(역별 정차시간을 포함한 평균속도)는 약 100km/h(기존 전철의 표정속도는 약 30~40km/h 수준)


국토교통부는 금년 중 기본계획 수립에 착수하여 역 시설계획, 열차 운행계획, 요금, 개통시기 등 구체적인 사항을 관련 부처, 지자체 등과 협의해 가며 결정할 계획이며 기본계획 수립 과정은 약 1년 정도 소요될 것으로 예상됩니다.



1. 타당성 확보 노선에 대한 추진계획과 일정은?
 타당성이 입증된 A노선은 
금년 중 기본계획 수립에 착수하고, 약 1년이 소요될 예정이며 민자사업 추진을 위한 민자적격성 조사를 포함하여 시행합니다.

2. 타당성이 부족하다고 발표된 노선들은 어떻게 되는지?

B, C노선의 경우, 사업 계획을 보완하여 재추진할 계획이며, 기존선 활용, 사업비 절감방안 모색, 노선 조정 등을 통해 소요 사업비를 낮추고사업 편익을 제고하여 타당성을 확보할 예정입니다. 

B노선, C노선에 대한 재기획 및 사업계획 보완은 A노선에 대한 기본계획 용역과 함께 추진하며 약 1년이 소요될 것으로 예상됩니다.

재기획․보완이 완료되는 대로 국가재정법에 따른 예비타당성조사 절차를 진행할 계획입니다.


3. B노선의 타당성이 부족한 이유는 무엇인지?

KDI, 교통연구원 등 전문 연구기관 검토 결과, B노선의 경우 강남권 연결이 어렵고 기존 경인선(급행)․인천1호선과의 노선대 중복으로 수요 확보에 한계가 있으며, 사업비가 3개 노선 중 가장 높은 점이 복합 작용한 것으로 판단됩니다.


4. B노선을 보완할 구체적인 방안이 있는지?

B노선의 경우 서울시가 제안한 D노선(당아래~잠실) 등을 활용하는 방안, 경인선을 공용하는 방안 등 검토 가능하고

D노선이 건설될 경우, 송도에서 출발하는 열차를 비즈니스 중심지역인 강남권까지 직결시킬 수 있어 신규 이용수요를 창출하는 효과가 있을 것으로 예상됩니다. 또한 경인선 공용을 통해 신규 노선 건설을 최소화하는 경우 사업비 절감에 도움이 될 것으로 기대하고 있습니다.

송도, 청라 국제업무지구 개발사업 진행 등 그간 여건 변화도 반영됩니다.


5. C노선의 타당성이 부족한 이유는 무엇인지?

 KDI, 교통연구원 등 전문 연구기관 검토 결과, C노선의 경우 기존 경원선․과천선․분당선 등과 노선대가 중복되어 수요 확보에 한계가 있고, A노선에 비해 역당 이용수요는 적으면서 역 개수가 더 많아 건설․운영비가 비교적 높음


6. C노선을 보완할 구체적인 방안이 있는지?

C노선의 경우, 의정부까지 KTX를 투입하여 광역급행철도와 선로를 공용하거나 경원선․과천선 일부 기존선을 활용하는 방안 검토 가능합니다.


7. 당초 동시 시행 방안을 노선별 시행 방안으로 변경한 이유

예비타당성조사 과정에서 3개 노선을 동시 시행하는 방안은 경제적 타당성을 확보하기가 어려운 것으로 판명되었고, 

현재의 수도권 교통난이 심각하고, 장거리 통근자들의 부담이 가중되고 있는 점을 감안할 때 국민의 불편을 최소화하기 위해서는 단계적으로라도 추진할 필요성이 있어 3개 노선 동시시행 방안과 함께 노선별 시행방안을 분석해 줄 것을 기획재정부에 요청 중입니다.(’13.11.6)


8. 건설과 운영은 누가 하게 되는지?

기본계획 수립 과정에서 검토할 예정입니다.




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수도권 남부지역과 서울 강남을 빠른 속도로 오가게 해줄 수도권광역급행철도 사업이 본격화됩니다. 국토해양부는 신도시 개발로 인구 과밀과 교통 체증으로 인한 사회적 비용이 증가하는 현실에 대응하기 위해 서울 강남구 삼성역과 경기도 화성시 동탄역을 최고 속도 200km/h, 평균 속도 100km/h로 주행하는 광역급행철도 삼성-동탄선의 추진 계획을 발표하고 환경영향평가서 초안을 발표했습니다.





그동안 수도권 남부 지역의 분당, 판교, 동탄 신도시는 인구 증가에도 불구하고 서울과 연결되는 교통망을 경부고속도로, 경부선 철도에만 의지해 고질적인 교통 체증이 문제가 되었습니다. 경부고속도로 버스전용차로와 1호선 급행열차 운영에도 한계가 따르게 되자 서울 강남구 수서역에서 경기 평택시를 잇는 수도권고속철도(KTX) 노선에 광역급행철도역을 신설해 KTX와 급행전철이 함께 다닐 수 있도록 하였습니다.



이번 수도권광역급행철도는 2009년 경기도가 GTX(Great Train eXpress)라는 이름으로 제안한 일산 킨텍스-서울 구파발-서울역-삼성역-동탄역 노선의 일부로 2011년 제2차 국가철도망기본계획으로 확정되었습니다. 이 중 삼성역-동탄역 구간이 수도권고속철도 건설과 함께 추진되게 되었습니다.



삼성-동탄 수도권광역급행철도는 총 연장 37.8km로서 이중 수도권고속철도(KTX)와 수서-동탄 구간 28.1km 구간을 함께 운행합니다. 전체 구간 중 삼성, 수서, 판교, 신갈, 동탄 정거장이 들어서게 되며 2020년 개통시 삼성-동탄 구간을 30분 이내에 주파하게 되어 기존 1시간 넘게 소요되는 경부고속도로 및 경부선 철도의 교통난을 완화시켜줄 것으로 기대됩니다.



삼성역에서는 서울지하철 2호선과 9호선(코엑스역), 수서역에서는 KTX와 서울지하철 3호선, 분당선을 이용할 수 있고 판교역에서는 신분당선과 2016년 개통 예정인 성남-여주선으로 환승할 수 있습니다. 신갈역(현 분당선 구성역 부근)에서는 분당선과, 동탄역에서는 KTX를 이용할 수 있게 됩니다.





한편 수도권광역급행철도와 함께 노선을 사용하게 될 수도권고속철도 수서-평택선은 2015년 개통을 목표로 사업이 진행 중이며 10월 서울특별시 도시계획위원회의 승인을 받아 수서역 건설이 본격화되었습니다. 2015년 수도권고속철도가 개통되면 KTX가 수서역과 동탄역을 무정차로 최고속도 300km/h로 운행해 이 구간을 10분 내외로 이어줄 것입니다. 또한 사업 추진 과정에서 경기도가 제안했던 노선을 따라 서울역, 일산으로의 연장, 삼성역까지의 KTX 연장 운행 및 서울 강북 및 경기 북부 지역으로의 KTX 노선 연장도 검토될 것입니다.



국토해양부는 이번 수도권광역급행철도의 환경영향평가서 제출을 시작으로 사업 추진에 박차를 가해 수도권의 만성적인 교통난 해소를 위해 노력할 것입니다.





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