“민영화 첫단추 관제권 이관”“ KTX 분리 종착역은 철도 민영화 문서로 확인” 등 보도는 사실이 아님


금일 한겨레 신문에서 “철도 민영화”를 언급하며 근거로 제시한 “수서발 KTX 운영준비를 위한 조직설계” 보고서는 철도공사에서 외부기관(한국능률협회)에 위탁수행한 연구용역으로 정부와 무관하며, 용역보고서의 일부 내용을 자의적으로 해석한 것 입니다.



□ “민영화 첫단추 관제권 이관”은 현행법령이나 정부정책과 다릅니다.

 철도차량의 안전운행을 위한 철도교통 관제업무는 국토부의 업무로서 철도산업발전기본법령에 따라 철도공사에 위탁하고 있으며, 지난 6월 정부에서 발표한 「철도산업 발전방안」에서도 관제업무의 이관에 대해 검토한 바 없습니다.



□ 적자선, 광역철도 민간개방을 언급하며 “KTX 분리 종착역은 철도민영화”라고 한 것은 현행법령에 대한 이해부족에 따른 것입니다.

철도산업발전기본법령(법 제34조, 시행령 제44조~제48조)에서는 철도공사를 포함한 철도운영자가 철도서비스를 중지하는 경우 서비스를 계속 제공하기 위해 새로운 운영자를 선정할 수 있도록 하고 있으며, 공익상 필요한 적자선은 정부지원을 통해 계속 운영하는 것이 정부의 기본방향이며, 현재 건설중인 광역철도는 모두 철도공사, 지자체 또는 민간투자자(민간투자사업의 경우)가 운영할 예정입니다.

    * 철도공사가 보조금(年 2천억원 수준)을 받는 상황에서 적자선 포기 가능성은 거의 없음



□ 경향신문이 보도한 “수서발 KTX 코레일 직영 땐 800억원 흑자”는 현재 정부계획 보다 낮은 선로사용료(영업수입의 31%)와 높은 요금(서울역과 동일 수준)을 기준으로 한 분석으로 현재 수서발 KTX에 적용되는 선로사용료 50%, 요금 10% 인하를 적용할 경우에는 오히려 적자입니다.

    * 당시 철도공사 검토 기준(매출액 4,165억원)으로 분석시 선로사용료 791억원 추가 납부, 요금 10% 인하로 인한 수입감소 416억원 등으로 500억원 수준 적자

철도공사는 현재 사업규모에서 적자폭을 줄여 경영을 정상화하는데 집중하고, 신규사업인 수서발 KTX는 저비용구조로 운영하여 수익을 늘리고, 그 수익은 철도건설부채 상환에 활용하여 전체 철도부채를 줄이는 것이 철도의 지속적인 발전을 가능하게 하는 것입니다.



□ 정부정책은 영국이나 아르헨티나의 철도운영모델과 무관하므로 이들 국가의 사례를 제시하는 것은 적절하지 않습니다.

우리 철도는 국가에서 소유하며 책임지고 투자・관리하고 있으며, 운영에 대해서도 분할하여 민영화하는 것이 아닙니다.



< 보도내용 1. 7(화) 한겨레, 경향 >


 ㅇ 민영화 첫단추 관제권 이관 밝혀 

 ㅇ KTX 분리 ‘종착역은 철도민영화’ 문서로 확인 

 ㅇ 코레일 내부보고서도 제2공사는 비효율적 

 ㅇ 철도민영화 20년 빈번해진 사고(아르헨티나 사례)

 



Posted by 국토교통부

수서발 KTX는 새로운 사업으로 기존 철도공사 사업을 축소시키는 것이 아닙니다.


수서발 KTX 개통으로 철도공사가 운행하는 서울역과 용산역발 KTX 수요가 현재보다 일시 감소(약 1만명/일, 연매출 약 1천억원)하나, 수서발 KTX로부터의 위탁수입(연간 약 2천억원)으로 상쇄 가능합니다.


철도공사는 현재의 사업규모에서 경영개선에 집중토록 하여 적자규모를 줄이는 것이 철도산업 전체에 바람직합니다


철도사업자의 선정은 국토부의 정책결정사항으로 한미FTA와 무관하며, 수서발 KTX 법인은 공영구조로 민간이나 해외자본 참여는 없습니다.




Posted by 국토교통부


더 나은 KTX를 위한 경쟁도입 방식 자세히 살펴보면?
KTX 경쟁도입 방식은 어떻게 이루어지는지 알아보자


최근 이슈가 되고 있는 KTX 경쟁체제 도입, 이는 현재 코레일이 독점하고 있는 철도운영 경쟁체제를 민간 운영자에게 면허를 취득하게하여 일정기간동안 운영하게 하는 것인데요. 민간 운영자는 2015년에 수도권 고속철도가 개통되면 수서에서 부산과 목포로 가는 경부와 호남 고속철도를 운영하게 되는 것이지요. 이는 새로운 고속철도에 대한 안정성과 효율적인 열차운영계획, 관련 인력양성 등 다양한 방안을 위한 효과적인 운영방법이지요.






그렇다면, 어떻게 도입되는 것일까?

KTX 경쟁체제를 민영화라고 오해하시는 분들이 계신데요. KTX 경쟁체제 도입은 매각과 같은 민영화가 아닌 일정기간 "임대계약방식" 을 체택하여 "투명한 경쟁공모절차"를 거쳐 민간운영자를 선정하게 됩니다. 이 경쟁공모절차는 공고를 통해 평가기준을 공개하고, 전문 평가단을 구성하여 보다 전문적인 평가를 내리게 되지요.



운영 준비기간은 30개월로 2015년을 대비하여 올해 상반기 중 선정될 예정인데요. 이 운영 준비기간(30개월)동안 KTX의 원활하고 안전한 운행을 위한 인력양성 시스템 구축, 종합 시운전, 각종 시설물에 대한 구축 및 준비과정을 거치게 됩니다. 이 모든 과정이 최고 2년 반의 기간을 소요한다고 하니, 정말 철저한 준비를 거친다는 것은 확실하네요.



도입되면 무엇이 좋을까?


철도 독점의 폐혜를 먼저 경험한 해외 철도선진국들은 이미 경쟁운영을 도입하여 철도산업의 선진화를 이루어왔는데요. 네덜란드, 독일, 영국, 일본, 미국 등 선진국의 경우 이미 철도 이용색의 증대, 요금의 안정화, 철도에 대한 부책 감소, 안전사고 감소, 서비스 개선 등 효율적인 운영 성과를 보았다고 합니다.



영국의 전문 기관 KPMG에서 2010년 조사한 고객만족도 자료를 보면 1998년 가을에서부터 2009년 봄까지 약 10여년동안 고객만족도가 지속적으로 상승해온 것을 볼 수 있습니다. Merseyrail은 영국 리버풀로 집중로 되어있는 통근열차를 운영하는 철도회사인데요. Merseyrail은 영국 국민을 대상으로 진행된 철도 평균 신뢰도 조사에서 96.33%의 신뢰도를 얻은 것으로도 유명합니다. 



국내 철도 경쟁도입 기대효과

소비자측면
1. 요금인하
2. 서비스 개선
3. 안전도 향상

국가 측면
1. 지금보다 더 많은 시설임대료 회수 -> 고속철도 건설 부채 적기상환 -> 국민부담 완화
2. 철도중심의 친환경 교통체계 구현

철도산업 측면
1. 경쟁으로 철도시장이 더욱 커져 많은 일자리 창출이 가능
2. 철도 전체부채 감소등으로 경쟁력 강화


철도운영 경쟁 도입은 위와 같은 세가지 측면에서 대한민국 모두에게 득이 되는 정책입니다. 현재 KTX 민영화에 대한 오해가 많은데요. 경쟁체제를 통해 교통의 양적, 질적 서비스를 향상시킨 다른 해외 선진국의 사례를 자세히 살펴보았을때도 분명 경쟁체제 도입에 의한 이득이 분명한데도 말이지요. 국토해양부에서는 철도 경쟁도입을 통해 효율적인 운영 방식과 서비스 품질 향상을 통해 국민들이 더욱 편리하게 이용할 수 있는 철도를 만들어 가도록 하겠습니다! 지켜봐주세요!






Posted by 국토교통부


KTX 민영화에 대한 그 오해와 진실


지난해 12.27 국토해양부에서는 독점타파 및 서비스 품질의 향상을 위한 신설 KTX 민간운영자 선정계획을 발표한 이후 일부 언론, 코레일 등에서 민영화, 특혜 등 사실과는 다른 주장 및 여론이 제기되고 있는데요. 지금 이 자리에서 이에 대해 해명하고 이해를 구하고자 합니다.





1. 경쟁도입은 서비스 개선, 요금인하 등을 통해 국민편익 증진을 위한 것입니다.

정부가 추진하는 경쟁도입은 서비스 개선, 요금인하 등 국민편익 증진을 위해 113년간 코레일이 향유해온 독점의 폐해를 타파하고자 하는 것으로 도로, 공항, 항만처럼 철도기반시설은 국가소유이며, 코레일도 公社형태로  존속하는 등 민영화 대상이 없고, 공공지분, 기반시설을 민간에 매각하는 것도 아니므로 민영화가 아닙니다.

경쟁도입은 지난 ‘국민의 정부’, ‘참여정부’때 이미 사회적 합의를 통해 제정된 관련법에 따라 독점타파를 위해 추가적으로 철도운송사업면허를 부여하는 것인데요. 국내외적으로도 경쟁체제가 도입되어 독점이 타파되면, 서비스 품질향상, 요금인하, 불필요한 비용절감 등의 다양한 효과가 나타난다는 것은 이미 증명된 사실입니다.

경쟁체제 도입 성공 사례

경쟁체제가 도입되어 성공한 사례로 1988년 대한항공이 독점하던 항공시장에 아시아나항공 출연한 것을 들 수 있는데요. 현재 항공 시장은 경쟁체제가 자리잡아 제주 항공을 비롯하여 수많은 항공사가 서로간의 개성을 유지하며, 서로 서비스에 대한 품질을 높이고 있어 경쟁체제 도입의 좋은 사례로 손꼽히고 있죠.



만일 독점폐해로 인해 만연하고 방만한 경영이 이루어진다면 곧 국민 부담으로 이어질 수 밖에 없습니다. 만일 효율성이 높고 경쟁력이 있는 공기업이라면 당당히 경쟁체제를 수용하여 그 능력을 입증해야만 하는 것이지요. 





2. 현재 떠돌고 있는 공공성 훼손, 안전문제 증가, 요금인상 등의 주장도 사실과 다릅니다 


공공성 확보가 필요한 적자선은 지금처럼 공익서비스 보상을 통해 운영되므로 문제가 없습니다. (PSO, 년 3천억 수준) 오히려 관제권 독립, 유지보수, 국가역할 강화 등을 통해 더 나은 안전체계 구축이 가능해지지요. 현재 안전 업무보다 오히려 더 개선될 전망이라는 것입니다. 요금인상도 마찬가지 입니다. 법률로 철도운임을 규제하므로 무분별한 요금인상은 불가능, 오히려 경쟁을 통해 요금이 인하될 가능성이 더 큽니다. 예를 들어 항공의 경우는 아래와 같습니다.

   * (항공) 저비용항공사 진입(‘05) 후 대형항공사 운임동결, 저비용항공사는 80% 수준
   * (일본) ‘87년 민영화 이후 10년간 운임 인상 미미(’89년 2.9%, ‘97년 1.9% 인상)



대기업 특혜에 대한 이야기도 적정수익율을 초과하는 금액에 대해서는 국가가 선로사용료 형태로 징수하므로 결코 특혜가 아닙니다. (現 매출액의 31%) 또한, 특혜시비 불식을 위해 투명한 공개경쟁 공모절차 등을 통해 운영자를 선정할 계획이랍니다. (공고, 신청 접수, 평가기준 공개, 전문가 평가단 운영) 면허를 받은 자에게도 항구적이 아닌 일정기간 운영권을 부여 후 주기적인 평가를 통해 운영권 갱신하게 되죠.




KTX 민영화에 대한 그 오해와 진실 잘 살펴 보셨나요? 이번 경쟁체제의 도입은 앞으로 우리나라의 철도문화를 선도하고, 선진화 시키는 데에 꼭 필요한 일이 될 것입니다. 능력있는 기업들이 공정하고 당당하게 서비스의 품질을 향상시키고, 새로운 아이디어로 불편한 사항이 개선될 때 KTX는 진정한 국민의 발이 되어 대한민국을 더욱 편리하게 만들어줄 것으로 기대해봅니다. ^^




Posted by 국토교통부



 
인천공항 일부 지분매각, 오해와 진실
 

정부에서 추진중인 ‘인천공항 선진화’는 우선 인천공항공사의 일부지분을 국내 주식시장에 상장하는 것으로, 민영화하는 것이 아닙니다.


현재 정부에서 추진중인 '인천공항 선진화'에 대한 오해와 진실. 어떤 분들은 '인천공항공사 선진화'는 결코 인천공항을 민영화 하려는 것이 아닌 일부 지분만 국내 주식 시장에 상장하는 것인데요. 어떻게 해서 인천공항의 민영화라는 오해가 생긴 것일까요?


1. 인천공항 선진화, 왜 필요할까요?

인천공항은 서비스는 현재 세계적 수준이나 효율성이나 허브화 지표(취항사, 환승율 등) 등은 세계 주요공항에 비해 여전히 미흡한 수준입니다. 일부 지분매각을 통해 시장의 감시⋅견제기능을 도입하고, 경영의 투명성과 효율성을 제고하는 한편, 환승⋅환적율 등 허브기능도 강화할 필요가 있지요.

* 기업공개(IPO)시 일반 국민 물량을 확대, 공항운영으로 인한 수익을 국민에게 환원할 예정이라고 합니다.



2. 인천공항을 민영화 한다구요?

먼저 다음 내용을 함께 보실까요?

인천공항공사는 당초 주식회사형 공기업으로 설립되어 『공기업 민영화법』에 의해 제한없이 주식매각이 가능하나,

그간 2차례 민영화를 추진한 바 있음(‘02.11, ’07.5)

공공성 확보를 위해 「공기업 선진화 계획」(‘08.8)에 따라 지분의 49% 이하만 매각하도록 개선한 것으로 민영화가 아닙니다.


위 내용에서 이야기 하는것 처럼 우선 15%의 지분만을 국내 주식시장에 공개 매각을 추진하고 있어 특정기업 매각설은 전혀 사실무근입니다. 지분매각 이후에도 변함없이 국가가 대주주이고 현재와 같이 인천공항공사에서 공항운영을 담당하게 됩니다.


3. 인천공항이 외국인이나 특정기업(맥쿼리 등)에 넘어 간다?

기업공개(IPO)를 통해 공개적이고 투명한 절차에 따라 주식시장에서 분산 거래할 예정이므로 특정 회사에 매각되거나 사유화 될 수 없습니다. 지분 51% 이상 정부보유를 법으로 의무화하여 공기업 체제를 유지하고, 외국인지분 총량 제한(30%) 등도 제도화할 예정입니다. 또 추가 지분매각 시기․물량은 시장상황, 전략적 필요성 등을 충분히 검토하여 결정할 예정입니다.
 



4. 지분매각 후 공항이용료가 크게 인상된다?

정부는 최대 주주이자 책임있는 항공감독당국으로서 공항이용료가 합리적으로 책정되도록 할 계획으로, 항공법 개정을 통해 현재 신고제로 되어 있는 공항이용료 제도를 승인제로 변경하여 철저히 관리감독할 예정입니다.


5. 인천공항을 헐값에 매각한다?

인천공항공사의 기업가치는 정밀실사 등을 통해 시장에서 최종 결정될 예정으로, 가치 평가시 3단계 확장⋅배후단지 개발 등 미래의 성장가능성이 충분히 반영될 것입니다. 일반적으로 성장이 기대되는 시점에서 지분매각시 향후 성장가능성을 인정받아 높은 가치로 매각 가능하기 때문에 헐값에 매각할 것이라는 이야기는 진실이 아닙니다.




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Posted by 국토교통부