한강 최대 홍수는 언제 일어났을까요?

- 한강홍수통제소, 을축년(1925년) 대홍수 재조명 -   


 

<사진 1 : 한강철교 파괴>


우리나라 홍수 기록 역사상 가장 큰 홍수는 언제였을까요?


1925년 7∼8월에 걸쳐 전국적으로 발생한 네 차례의 큰 홍수를 말하는데 특히, 7월16일∼18일에 걸쳐 많은 비가 내렸으며(서울, 경기 300~500mm, 파주 최고 650㎜), 한강 범람으로 많은 인명·재산피해가 발생하여 기록상 한강 최대홍수로 알려져 있는 '을축년 대홍수' 입니다. 


당시 조선총독부 자료에 의하면 전국적으로 사망자는 647명, 재산 피해도 조선총독부 1년 예산의 58%에 해당하는 1억 300만원으로 집계되었고, 한강 최고수위는 인도교양수표(현 한강대교)기준 11.76m(38.82尺), 최대유량은 32,000㎥/sec로 기록되어있어요.



 

<사진 : 한강 범람 구역과 을축년 대홍수비 원형>


을축년 대홍수비는 홍수피해가 컸던 당시 송파나루터(현재 송파구 송파동 석촌 호수)일대 피해주민들이 홍수에 대한 경각심을 후세에 고취시키고자 이듬해인 1926년 광주군 중대면사무소(현재 송파동 95번지)에 높이 약 1.7m의 비석을 세운 것이에요. 


비석면에는 “乙丑七月十八日大洪水紀念(을축7월18일대홍수기념)”이라는 문구와 측면에 “增水四十八尺(증수사십팔척), 流失二七三戶(유실이칠삼호)”라는 문구가 새겨져 있어, 당시 그 일대의 피해 상황을 짐작하게 합니다. 


대홍수비는 두 차례 이전되어 현재 송파근린 공원에 위치하고 있는데요, 총탄의 흔적 등으로 비석면 일부가 훼손되어 있어 한강홍수통제소가 이를 원형대로 복원하여 한강홍수통제소 구내에 다시 설치하려고 합니다.


<사진 : 남은 부분이 1자가 된 한강철교 교각>


<사진 : 철도관사가 탁류에 침수된 참상>


<사진 : 영등포 역전 부근 피해>



을축년 대홍수 당시의 상황을 홍수 모델링을 통하여 재구성하는 작업도 함께 진행했는데요. 당시 한강유역에 3일간 계속된 비는 300~500mm(서울 340.8, 이천 339.8, 의정부 422, 가평 464.9 등)에 이르며, 이 조건에서 한강 최대유량은 팔당댐 직하류 기준으로 37,000㎥/sec에 이르렀을 것으로 짐작됩니다. 


 

<사진 : 한강변 침수 피해>


당시 인도교 최대유량 32,000㎥/sec은 하천 범람의 결과인데요, 만약 하천이 범람되지 않았다면 39,000㎥/sec이 유입되어, 최고 수위가 현재 기록보다 0.9m 가량 더 상승된 12.65m에 달했을 것으로 추정해 볼 수 있습니다.


<한강 인도교 긴급복구공사>




다시 이렇게 큰 홍수 피해가 발생할까요? 우리나라는 그동안 하천에 대한 지속적인 투자를 통해 홍수방어 능력을 키워왔기 때문에 2006년 태풍 에위니아와 장마전선의 영향으로 한강 유역에 을축년 대홍수와 비슷한 규모의 호우가 발생했음에도 댐 조절 등을 통해 홍수를 잘 막아내었습니다.  


소양강댐(1973년 준공, 29억톤), 충주댐(1986년 준공, 27.5억톤) 등 다목적댐의 건설과 댐・보 연계운영 시스템 구축 등으로 홍수량을 조절할 수 있게 되었으며, 70년대 이후 진행된 제방축조 공사 등 하천정비가 이루어져 안전도가 크게 높아졌습니다. 


한강홍수통제소는 이번 을축년 대홍수비 복원은 기후변화로 홍수관리의 중요성이 날로 커지고 있는 상황에서 과학적인 물관리와 홍수방어 시설에 대한 투자의 중요성을 되새기며 관련 전문가와 국민들에게 경각심을 고취하는 계기가 될 것이라고 밝혔다.


근대 우리나라 역사상 가장 큰 홍수로 기록되어 있는 “을축년 대홍수”를 과학적으로 재조명하고 이를 기념하여 건립된 을축년 대홍수비를 복원하여 설치하는 행사를 9월 24일 개최합니다.

관심있는 분들을 위해 간단히 소개합니다.


을축년(1925년) 대홍수비 복원 기념 행사 계획


□ 목 적

  한강유역 최대 홍수인 을축년 대홍수를 기념하는 대홍수비(碑)를 한강홍수통제소에 복원하여 홍수에 대한 경각심과 수자원 관리의 중요성을 일깨우고자 함.


□ 행 사 개 요

 ○ 일시: 2012년 9월 24일(월) 11:00 ~11:30

 ○ 장소: 한강홍수통제소                



Posted by 국토교통부

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■ 홍수로부터 국민의 생명과 재산을 지켜주다.



 여름이 시작되면 빼놓지 않고 만나는 것이 바로 장마입니다. 여름에는 이 장마로 인해 저지대 침수를 비롯해 인명피해, 금전적 피해 등 많은 피해를 입기도 하는데요. 장마로 인한 홍수 외에도 여름에는 가뭄이나 산사태 등 많은 자연재해가 발생하기도 합니다. 지하철 4호선을 타고 동작대교가 있는 한강을 지나다 보면 국토해양부 마크가 찍힌 한강 홍수통제소의 모습을 볼 수 있습니다. 아마 많은 분이 이곳에서는 어떤 방식으로 한강의 홍수를 통제한다는 거지? 하며 많이 궁금해하셨을 것 같은데요. 국토해양부는 홍수를 비롯한 여름철에 발생하는 자연재해로 말미암은 인명피해, 재산피해 등을 막기 위해서 한강 홍수통제소를 포함, 전국에 총 4곳의 홍수통제소를 설립했습니다. 아마 드라이브를 하시다가 댐 근처에서 보셨을 것도 같습니다. 한강 외에도 주요 강을 중심으로 금강 홍수통제소, 낙동강 홍수통제소, 영산강 홍수통제소를 설립하여 용수를 효율적으로 관리하고자 노력하고 있습니다.

 아시다시피 우리나라는 최근 10여 년 동안 엘리뇨 현상, 지구 온난화와 같은 기후변화의 영향으로 매년 여름철에 집중호우와 강한 태풍이 발생하여 홍수피해가 대형화 추세에 있고 반대로 겨울과 봄철에는 가뭄이 빈발하고 있습니다. 이에 한강 홍수통제소에서는 여름철에 발생하는 홍수를 보다 과학적으로 잘 관리하고 생활용수, 공업용수, 농업용수의 효율적인 배분을 통해서 홍수와 가뭄의 피해를 최대한 줄여나가기 위해 노력하고 있다고 합니다. 





■ 한강은 어떻게 통제될까요?



 한강 홍수통제소는 서울, 인천, 경기, 강원(낙동강수계 지역 제외), 충북 일부 지역의 한강 수계 지역 및 임진강과 안정천을 담당, 관리하고 있습니다. 아래 그림을 보시면 더욱 이해가 빠르실 듯한데요, 이 댐들이 한강 홍수통제소에서 중점적으로 관리하고 있는 댐들입니다. 모두 같은 용도의 댐으로 이용되고 있는 것이 아니라 각각 다양한 용도의 댐으로 분류되어있습니다. 소양강댐, 충주댐, 횡성댐은 다목적댐으로 이용되고 있고, 괴산댐, 화천댐, 춘천댐, 의암댐, 청평댐, 팔당댐은 수력발전용 댐으로, 군남댐과 평화의댐은 홍수조절용 댐으로 이용되고 있습니다. 서울에서 조금만 벗어나면 다양한 댐들을 볼 수 있는데요, 그 댐들이 겉보기에는 같은 댐이지만 각각 자기의 역할을 하는 것을 알 수 있습니다. 


 한강 홍수통제소에서는 이 댐들과 관측소를 중심으로 실시간으로 수위량을 관측하고 있습니다. 이렇게 실시간으로 관측한 수위량을 바탕으로 소방방재청, 기상청, 수자원공사, 합동참모본부 등 재난이 발생했을 시 즉각적으로 움직일 수 있도록 실시간 정보를 제공하고 있습니다. 홍수통제소 온라인 홈페이지에 들어가시면 실시간 수위량, 동영상 관측 등 다양한 자료들을 열람하실 수 있으니 국민 여러분도 손쉽게 댐의 현황을 확인하실 수 있습니다.

 


  ▲ 한강 홍수통제소에서 관리하는 주요 댐 현황 ( 한강 홍수통제소 홈페이지 )



■ 홍수예보가 발령되기 까지는?



 한강 홍수통제소에서는 홍수를 어떻게 관리하고 예보하고 대응하는지 알아보실까요? 우선 홍수예보가 발령되기까지는 생각보다 많은 과정을 거치게 됩니다. 호우가 발생하면 우량관측소 및 수위관측소에서 매 10분 단위로 수문자료를 수집합니다. 다음으로 강우에 따른 유출량 계산, 댐 저수량을 고려하여 주요 지점의 수위와 홍수 규모를 판단 한 뒤 기상과 하류수위를 고려하여 댐 예비방류 등 홍수량을 조절합니다. 조절 후에도 수위가 주의보수위 또는 경보수위 이상 상승이 예상되면 홍수예보가 발령되는 것입니다. 쉽게 말하면 관측 강우량에 따라 댐 방류량을 조절하여 홍수예보가 발령되게 되는 것입니다.

 이 때 댐 저수량과 강우량을 고려하여 댐을 방류하게 되는데요, 댐을 방류하기 위해 수문을 조작하는 것도 여러 과정과 승인을 거치게 됩니다.



▲ 댐 수문조작 계통도 ( 한강 홍수통제소 홈페이지 )



 우선 댐 수문을 열기 전에 상류부 강우량, 유입량, 방류량, 하류부 주요지점 수위 등 주변 상황을 파악한 후 댐 관리자에 예상유입량, 방류계획을 검토 지시하고 유역 및 댐별 방류계획량을 조정합니다. 이 계획량을 관계기관에 통보하고 승인이 나면 댐 관리자에게 수문조작을 지시한 후 방류하게 됩니다. 이 과정이 전부가 아니라 방류후 댐 수문 상황과 하류수위에 대한 예측치를 검증하는 과정까지 거쳐야 비로소 방류량 조절절차가 모두 끝났다고 할 수 있습니다. 이런 과정을 거친 후에도 수위가 기준홍수위를 넘어선다면 홍수예보가 발령되는 것입니다. 



■ 홍수 발생 시 한강 홍수통제소는?



 앞서서는 홍수예보가 발령되기까지의 과정을 보셨습니다. 이번에는 홍수가 발생한 후의 과정을 알아보시게 될 텐데요. 우선 호우가 발생하게 되는 경우와 태풍이 발생하게 되는 경우 크게 두 가지 경우로 나눠보실 수 있습니다. 호우가 발생하게 된다면 시우량에 따라 피해발생 여부를 파악하고 수방자재, 구호물자 반출준비 등 예상되는 피해에 대비하기 위해서 준비체제 근무에 돌입하게 됩니다. 마찬가지로 시우량과 피해발생 여부에 따라 단계를 높여 경계근무체제에 돌입합니다. 이때는 수방단, 수방기동대, 인명구조대가 소집 대기하고 재해위험지구에 순찰조를 편성하고 순찰을 합니다. 이후에도 피해발생 여부에 따라 전 공무원 비상체제 돌입에 들어가면 많은 분이 보셨듯이 저지대 침수지역 구호활동을 하게 되고 주민 대피령을 내리고 구조 작업에 들어가게 되는 것입니다. 

 태풍도 크게 이 세 단계에 따라 진행되는데요, 이때는 시우량이 아닌 태풍의 진로 동향에 따라 정보구역, 통보구역, 특보구역에 진입하였는지에 따라 단계가 격상됩니다. 

 비상근무가 시작되면 국토해양부는 장관을 중심으로 크게 일곱개의 세부 반으로 구성되어 재난의 상황에 대비하게 됩니다. 



▲ 국토해양부 비상근무체계 ( 한강 홍수통제소 홈페이지 )



각 반에 따라 기상정보나 하천 및 댐의 상황, 교통 도로 등의 상황을 파악하여 그에 맞는 행정조치를 즉각적으로 취할 수 있도록 구성돼 있습니다. 



 ▲ 비상 근무 시 조치사항 ( 한강 홍수통제소 홈페이지 )



 국토해양부 비상근무체계처럼 한강 홍수통제소에서도 소장을 중심으로 홍수총괄반, 홍수예측반, 홍보반, 품질관리반의 4개 반으로 나뉘어 홍수 발생에 즉각적으로 대응하기 위해 조직적으로 움직이고 있습니다. 이처럼 국토해양부 및 국가에서는 재난이 발생하기 전, 후까지 전 과정을 예의주시하면서 인명 피해, 금전 피해를 최소화하고 행정 서비스에 차질이 생기지 않도록 노력하고 있다는 것을 알 수 있습니다. 



■ 다가오는 장마철, 안전하게 보내기



 장마와 태풍이 연일 하늘을 두드리고 있습니다. 가정에서나 학교에서나 피해가 없도록 유의하고 있는데요. 홍수기를 안전하게 보내기 위한 단계별 요령을 알려 드리겠습니다. 첫째, 가족 각자의 역할을 분담한다. 평상시에 재난이 발생할 경우를 대비해 각자의 역할을 분담하도록 합니다. 둘째, 주택의 위험한 곳을 확인합니다. 우리 집 혹은 주변에 가장 위험한 곳은 어디인지 수시로 보수를 해주고 확인합니다. 셋째, 비상용품의 교체 및 확보입니다. 긴급히 피난해야 할 경우를 대비해 필요한 비상용품을 정기적으로 교체해두고 갖춰 둡니다. 넷째, 자연재난 시 비상연락방법과 피난장소를 확인합니다. 다섯째, 호우나 태풍이 발생 시 뉴스 특보나 라디오 기상상황에 주의 깊게 듣고 행동요령에 따라 대처합니다. 미리 피난장소와 경로를 확인해 두어 상황 발생 시 무리하게 대피해 인명피해가 발생하지 않도록 합니다. 여섯째, 홍수위험이 있는 장소나, 태풍의 위험이 있는 곳은 피하고 강풍에 견디고 침수 위험이 없는 곳으로 피난처를 선정합니다. 



 이상 몇 가지의 가정에서의 행동요령을 알려 드렸습니다. 홍수는 우리나라에서 꽤 빈번하게 나타나는 자연재해 중 하나입니다. 다가오는 장마철, 가정에서는 남의 일이라 생각하지 마시고 미리 대비하셔서 안전한 여름철 보내시기를 바랍니다. 





Posted by 국토교통부

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이름만 보고 나를 판단하니? 홍수통제가 다가 아니야!! 한강홍수통제소를 가다!


차가운 바람과 추운 날씨를 뚫고, 동작역 바로 옆의 한강홍수통제소를 다녀왔습니다. 자주 지나다는 가까운 곳에 홍수를 통제하는 중요한 업무를 하는 기관이 있었다는 것이 신기했습니다.





한강홍수통제소는 여름철의 홍수를 과학적으로 잘 관리하고 생활용수, 공업용수, 농업용수의 효율적인 배분을 통해서 홍수와 가뭄피해를 최대한 줄여 나가고자 합니다. 수위ㆍ우량 등 관측장비의 운영, 강우레이더 관측소 운영ㆍ관리, 하천홍수의 통제 및 관리, 댐조작 및 관리, 수문조사 및 관측, 홍수 및 갈수의 예보 및 전달, 하천수 사용의 허가 및 관리에 관한 사항, 댐운영과 홍수 및 갈수의 예보 연계 연구, 수자원 정보의 수집ㆍ분석ㆍ관리 및 제공, 국내 및 해외기관과의 수자원 기술향상을 위한 협력, 하천관리유량 산정 및 평가 등 물, 강과 관련된 다양한 업무를 담당하고 있습니다. 그리고 궁극적으로는 한강홍수통제소에서 수집된 다양한 정보를 토대로 신속하고 정확한 홍수예보를 실시하여 국민의 소중한 생명과 재산을 보호함과 동시에 상·하류 적정한 물 배분을 통하여 모든 국민이 안정적인 물 공급을 받을 수 있도록 노력 하고 있습니다. 

인터뷰



Q. 홍수가 나지 않는 겨울에는 어떤일을 하시나요?

A.
기관의 정식명칭이 홍수통제소이다보니 홍수를 조절하는 곳, 비가 왔을 때 강의 수위를 조절하는 곳이라고 생각하는 경우가 많습니다. 여름철에 가장 중요하고 바쁜 시기이지만 한강홍수통제소는 홍수 조절뿐만아니라 가뭄, 하천수 관리 등 물에 관련된 다양한 업무를 하고 있습니다. 예를 들어 공사현장이나 어떤 이유로 하천의 물을 이용하려고 한다면, 이곳 한강홍수통제소의 허가가 있어야 합니다. 또, 여름철 업무에 대한 사후분석과 다양한 수자원에 관한 다양한 연구를 하고 있습니다.

Q. 홍수라는 자연재해가 아직도 많이 일어나는 재해인가요?

A. 우리나라는 최근 10여년 동안 엘리뇨 현상, 지구 온난화와 같은 기후변화의 영향으로 매년 여름철에 집중호우와 강한 태풍이 발생하여 홍수피해가 대형화 추세에 있고, 겨울과 봄철에는 가뭄이 빈발하고 있습니다. 올해 여름의 집중호우가 대표적인 예인데요. 이러한 상황에서 전국에 있는 여러 홍수통제소의 대표인 한강홍수통제소의 역할이 매우 중요합니다.

Q. 한강홍수통제소는 한강에 관한 업무만 하는건가요?

A. 한강홍수통제소는 1974년 개소 이래 한강 유역뿐만 아니라 임진강, 안성천 유역까지 홍수예보를 하고 있습니다. 그리고 우리가 쉽게 볼 수 있는 중랑천, 샛강과 같은 도시하천은 서울시와 같은 지방자치단체가 관리하며, 각 도시의 중소규모의 지방하천도 각 지자체가 관리하고 있습니다. 하지만 물이 한곳에서 만나듯이 모든 업무에 대해서 서로 협력하고 있습니다.

Q. 홍수가 났을 경우, 일반인들에게는 어떻게 통보가 되나요?

A. 한강홍수통제소에서는 다양한 자료를 수집, 분석하고 결과를 예측하여 고 유관기관 (소방방재청, 기상청, 서울시청, 경기도청, 수공 등)에 실시간 정보를 제공하고 있습니다. 홍수통제소가 각 개인에게 통보를 하지는 않지만, 경찰, 방송 등에게 전해진 정보가 시민들에게 간접적으로 전달된다고 할 수 있습니다.


Q. 4대강 사업이 하나둘씩 완료되고 있으니, 내년에는 홍수의 피해가 많이 줄어들겠네요?

A.
네 그렇습니다. 물안보가 중요한 상황에서 4대강사업을 통해서 많은 양의 물을 모아둘 수 있게 되었습니다. 한마디로 그릇을 많이 키워두었다고 할 수 있습니다. 현재 강줄기에 있는 다목적 댐으로는 홍수를 조절하는데 한계가 있습니다. 그런 점에서 4대강 사업은 홍수통제에 많은 도움이 될 것입니다. 그리고 예로부터 강을 중심으로 인류가 말전했는데, 4대강 현장 주변의 아름다운 경관, 자전거 도로와 같은 레져 공간 등도 생기면서 다양한 부가적인 효과도 얻을 수 있습니다.



최근 국토해양부는 홍수예보 업무를 획기적으로 개선하기 위하여 홍수예보용 강우레이더를 남한강, 낙동강상류 유역 국립공원 소백산 제 2연화봉에 설치 완료하였습니다. 소백산 강우레이더는 09년 6월에 설치된 비슬산 강우레이더에 이은 제 2호기로 돌방홍수감시, 홍수예보의 정확도 향상 등 차세대 홍수예보시스템 구축의 기반을 확보할 것으로 기대됩니다.

국토해양부는 전국에 총 6개의 강우레이더 관측망을 설치할 예정으로, 현재 비슬산, 소백산 2개의 관측망이 완성되었습니다. 앞으로 전남 화순의 모후산, 경기 남양주의 예봉산, 강원 홍천의 가리산, 충북 금산의 서대산의 총 6개를 완성하여 강우량 측정의 정확도를 높일 것이라고 합니다.

한강홍수통제소 1층에는 물관리전시관이 있어서 물에 관해서 다양한 것을 보고 배울 수 있었습니다.




3층에 있던 종합통제센터! 영화에서나 보던 그런 공간인데요! 실시간으로 각종 수치들이 업데이트 되고, CCTV를 통해서 현재 한강의 상태를 한눈에 알아볼 수 있었습니다. 그야말로 통제소라는 이름이 어울리는 그런 공간이었습니다. 그리고 꼭대기에는 전망대가 있습니다. 한강변 바로 옆에 위치하고 있고, 정면으로 남산, 서울N타워, 뒤로는 현충원, 옆으로는 63빌딩이 보이는 여의도가 한눈에 들어오기 때문에 멋진 전망을 보여줬습니다.




홍수통제소라는 명칭 때문에 단순하게 홍수만 통제하는 곳인 줄로만 알았던, 한강홍수통제소! 직접가서 보니 정말 멋진 곳이었네요! 처음부터 지은 명칭이 한강홍수통제소였기 때문에 그 상징성과 명칭을 바꾸기 위한 여러 가지 절차 때문에 한강홍수통제소의 명칭을 쉽게 바꾸지 못하고 있다고 하는데요. 이름은 홍수통제소이지마네 한강종합통제소라고 해도 될 정도로 많은 업무를 담당하는 우리에게 꼭 필요한 기관이었습니다. 레이더, 댐, 수문, 홍수... 등등 물, 강과 관련된 것이라면 한강홍수통제소가 있으니 앞으로도 문제없겠습니다.


Posted by 국토교통부

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  1. 겨울에 놀고만 있는게 아니군요.
    좋은정보 잘 배워갑니다~

    2011.12.12 13:51 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  2. 홍수 측정에도 정밀한 과학적 분석기술이 필요하군요.
    처음알았네요. 그냥 측정만 하면 되는줄 알았더니....

    2011.12.12 13:51 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  3. 포포리

    잘보고 갑니다.

    2011.12.12 14:45 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  4. 태국에도 이런게 있었어야했는데 ㅜㅜㅜㅜㅜㅜㅜㅜ제가ㅜ이번에 데스크탑을 샀는데 태국 홍수로 하드값이 두배로 뛰었네요....그래서 그냥 돈 좀깨지더라도 ssd하드로 샀네요 ㅜㅜ

    2011.12.13 11:42 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  5. 늘 좋은 글 잘 보고있는 사람입니다.
    저도 매번 학교오는 길에 동작역을 지나오고 가끔 동작역에서 내려서 택시도 타는데 이런 곳이 있는줄은 몰랐네요
    이름만 보고 판단할 곳이 아닌 곳이네요ㅋㅋ
    좋은글 잘 보고갑니다!!

    2011.12.13 15:12 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
    • 정책에 대한 관심 감사드립니다.
      시간이 되시면 나중에 한번 찾아가보시길 바랍니다.^^

      2011.12.20 19:18 신고 [ ADDR : EDIT/ DEL ]
  6. 우왕

    동작역 바로 있다니!! ㅋㅋ 이럴수가.... 흑석동에 살면서 전혀 몰랐네요 ㅋㅋ 좋은 글 잘 읽었습니다

    2011.12.13 17:03 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  7. 자수고개

    한강 홍수통제소에서 무슨일을 하지는 한눈에 알아 볼수 있게 잘 조사 된것 같습니다.
    많은 도움이 된 것 같습니다.
    수고 많이 하셨습니다. 좋은글 감사합니다.

    2011.12.14 18:27 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]
  8. 아리수

    잘 읽었고 한강홍수통제소의 여러 업무 이해하였습니다.역할에 맞는 기관 이름이 지어졌으면 좋겠네요.

    2011.12.15 09:16 [ ADDR : EDIT/ DEL : REPLY ]